上海著名刑事律師咨詢 報(bào)告介紹了近20年來刑事犯罪的變化，語言簡(jiǎn)練，內(nèi)容厚重。是在新中國成立70周年和改革開放40年的背景下，短短幾行跨越20年的結(jié)論。總結(jié)起來就是“一降一升”兩組數(shù)據(jù):嚴(yán)重暴力犯罪和重刑率大幅下降，危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序的新型犯罪大幅上升。可以看出，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，法定犯罪的類型和結(jié)構(gòu)也在發(fā)生很大變化。

　　重點(diǎn)是最影響人們安全感的嚴(yán)重暴力犯罪持續(xù)下降！畢竟人身安全是“資本”，其他的都是“浮云”。例如，在過去20年里，因故意殺人而被起訴的人數(shù)從1.9萬人下降到9700多人，因搶劫而被起訴的人數(shù)從10.6萬人下降到2萬人。

　　“刑事犯罪數(shù)據(jù)，每年都有報(bào)道。但分析20年的數(shù)據(jù)，今年是唯一的一年。”報(bào)告起草小組負(fù)責(zé)人說。“跨越20年的數(shù)據(jù)對(duì)比，不僅可以直接反映刑事犯罪的總體趨勢(shì)，而且可以更清晰地反映出生、國情和社會(huì)條件的動(dòng)態(tài)變化。”

　　我國刑事犯罪的演變符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，與世界其他國家相比，趨勢(shì)大致相同。目前，經(jīng)濟(jì)犯罪也成為發(fā)達(dá)國家乃至全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，傳統(tǒng)暴力犯罪在發(fā)達(dá)國家的比重也呈下降趨勢(shì)。以美國為例，根據(jù)聯(lián)邦調(diào)查局的數(shù)據(jù)，1993年至2017年間，美國的暴力犯罪下降了49%。近年來，美國洗錢、金融機(jī)構(gòu)欺詐、腐敗、政府欺詐、證券欺詐、侵犯版權(quán)和醫(yī)療保健等經(jīng)濟(jì)犯罪的比例呈上升趨勢(shì)。

　　“近20年來，刑事犯罪的變化就在我們身邊，我們會(huì)覺得暴力犯罪的數(shù)量減少了，但沒有特別的關(guān)注和思考。報(bào)告中這一分析的意義已經(jīng)超過了過去20年的數(shù)據(jù)變化。無論是法學(xué)理論的研究，司法實(shí)踐的研究，甚至是社會(huì)治理的研究，都提供了重要的參考。”中國人民大學(xué)訴訟案件研究中心主任李芬飛表示，刑事結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化。司法理念和政策應(yīng)該如何跟進(jìn)和適應(yīng)？整個(gè)社會(huì)要有更全面的認(rèn)識(shí)，更深刻的理解，更深刻的思考。“這也讓這份報(bào)告在史料上更有價(jià)值，它對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)法治負(fù)責(zé)。”

　　治理判斷:

　　時(shí)代潮流中的法律洞察。

　　跨歷史分析是為了更好的預(yù)測(cè)未來趨勢(shì)。在總結(jié)犯罪趨勢(shì)、司法法律和治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面分析社會(huì)治理哪些地方跟不上，如何緊跟。

　　近20年的刑事犯罪變化數(shù)據(jù)顯示了什么規(guī)律？最高檢查工作報(bào)告給出的答案是:暴力犯罪嚴(yán)重，重刑率下降，反映社會(huì)治安狀況持續(xù)改善，人民獲得了真正的安全感；危害經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理秩序的新型犯罪的興起，標(biāo)志著社會(huì)治理進(jìn)入了一個(gè)新的階段，人們對(duì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵有了新的期待。

　　刑事犯罪的變化對(duì)司法制度、法治建設(shè)和社會(huì)治理的發(fā)展變化有何影響？這背后有哪些深層次的因素？讓我們一起來吧。

　　——人民的法治意識(shí)日益增強(qiáng)。在新的時(shí)代，“有沒有”的問題基本解決后，要解決“好”甚至“更好”的問題，人民開始關(guān)注更高層次的“人民需要”。人們不僅要吃好、穿暖、住好，更期待更安全的食物、更好的生態(tài)、更平等的服務(wù)、更和諧的社會(huì)；不僅希望人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，還期待對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)和情感的更多尊重，對(duì)人格權(quán)的更有效保護(hù)；既注重現(xiàn)實(shí)安全，又期待未來十幾五十年的長(zhǎng)期和平；不僅關(guān)心個(gè)人權(quán)益，更關(guān)注政治參與和社會(huì)問題。更注重“真實(shí)”和“跨界”的是老百姓，這讓一些僥幸、偷偷摸摸活躍的犯罪浮出水面，跌入法網(wǎng)。

　　刑事犯罪的變化與人們法治意識(shí)和權(quán)利保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)有很大關(guān)系。傳統(tǒng)犯罪對(duì)一些新的犯罪更“零容忍”就不用說了。一些過去不被認(rèn)為是犯罪的罪行現(xiàn)在被認(rèn)為是犯罪。他們不僅更習(xí)慣于用法治來維護(hù)自己的權(quán)益，而且也越來越善于用法治來參與維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序。來自基層的人大代表、江西建材集團(tuán)瑞金萬年慶水泥有限公司熟料車間黨支部書記黃文勝形象地說:“你問知識(shí)產(chǎn)權(quán)，人家可能解釋不清楚，但現(xiàn)在市里的年輕人不買盜版。遇到就抱怨；村里有些人賣假種子，村民們從過去的“跳到媽媽身上”到現(xiàn)在的“送你進(jìn)監(jiān)獄”...人民現(xiàn)在不僅捍衛(wèi)自己的權(quán)利，而且還殺害社會(huì)。”

　　——國家法治日益嚴(yán)格。經(jīng)過40多年的改革開放，中國的法治建設(shè)基本解決了“有法可依”的問題。在這個(gè)非同尋常的歷史進(jìn)程中，刑事立法不斷出臺(tái)，增加了新罪名的罪名，同樣的行為也從“非犯罪”變成了“犯罪”。

　　例如，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，2011年酒后駕車受到處罰，道路交通安全犯罪居高不下。在2019年檢察機(jī)關(guān)起訴的犯罪中，此類犯罪占18%，首次位居各類刑事犯罪之首。多年來，盜竊一直排在第一位。

　　比如近幾年侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“熱點(diǎn)”犯罪，其中假冒注冊(cè)商標(biāo)在過去不是犯罪，直到1993年2月全國人大常委會(huì)頒布了《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)的補(bǔ)充規(guī)定》。1997年，修改后的《刑法》首次以《基本法》的形式將“侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪”規(guī)定為獨(dú)立的犯罪類別，法律網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)格。“兩高”關(guān)于處理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的相關(guān)司法解釋對(duì)侵犯著作權(quán)的處罰標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格。2004年，如果超過5000份，則為“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”；2007年，2，500人被列為"有其他特別嚴(yán)重的情況"；2011年，以營利為目的，未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)傳播也被認(rèn)定為侵犯著作權(quán)罪，傳播他人作品500余件被認(rèn)定為“有其他嚴(yán)重情節(jié)”。

　　“日益嚴(yán)格的法治體現(xiàn)了治理的精細(xì)化。改革開放之初，泥沙俱下，魚龍混雜的一些情況早就清理干凈了。在過去的一段時(shí)間里，抓球和渾水摸魚的行為也被列入了‘黑名單’。”全國人大代表、空軍工程大學(xué)裝備管理與無人機(jī)工程學(xué)院講師顧慶月表示:“法治的網(wǎng)絡(luò)只會(huì)越來越密集，無法逃脫‘新’犯罪。”

　　-執(zhí)法和司法越來越嚴(yán)格。執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)的積累，司法解釋的逐步完善，導(dǎo)致立案?jìng)刹榈陌讣眲≡黾樱从吵鰣?zhí)法越來越嚴(yán)格，一些界限模糊的犯罪被拉了出來。

　　過去20年的案例數(shù)據(jù)就是最好的注腳。“從1999年到2019年，除了報(bào)告中提到的以擾亂市場(chǎng)秩序、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由提起訴訟的犯罪呈幾何級(jí)增長(zhǎng)外，其他危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序的犯罪也呈現(xiàn)出同樣的趨勢(shì)。比如檢察機(jī)關(guān)起訴的危害環(huán)境資源犯罪增加了10倍，金融詐騙犯罪增加了2.5倍，電信和互聯(lián)網(wǎng)犯罪從2017年到2019年每年增長(zhǎng)31.5%。”最高檢案管理處負(fù)責(zé)人說。“案件上升其實(shí)并不混亂，只是案件依法處理更加嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序越來越好，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)‘上’和‘下’，符合法律。”

　　執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)加大打擊力度，體現(xiàn)了“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的更好落實(shí)，體現(xiàn)了全面依法治國的鏗鏘步伐。

　　檢察情懷:

　　實(shí)踐國家治理的初衷。

　　改革開放40年來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善的奇跡伴隨著社會(huì)秩序長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。長(zhǎng)期穩(wěn)定恰恰證明，我們黨不僅在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革方面取得了顯著成績(jī)，在社會(huì)管理改革方面也取得了顯著成績(jī)。近20年來，刑事犯罪的趨勢(shì)變化本質(zhì)上是國家治理和社會(huì)依法治理內(nèi)涵的深刻變化，是人們對(duì)幸福、安全和收獲的新的更高體驗(yàn)的深刻變化。

　　上海著名刑事律師咨詢  面對(duì)這些變化，司法機(jī)關(guān)不能視而不見，更不能等待或拖延，其理念和措施必須改變和跟上。