人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解的規(guī)定

　　粵人社規(guī)〔2013〕1號(hào)

 

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范我省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解行為，促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》、《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第三條　發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以到下列勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：

　　（一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；

　　（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；

　　（三）各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和各級(jí)工商聯(lián)及其商會(huì)、協(xié)會(huì)設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織；

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（包括村、居委、社區(qū)）設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織；

　　（五）依法設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的其他組織。

　　第四條　發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議，可以向下列人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：

　　（一）事業(yè)單位依法設(shè)立的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；

　　（二）事業(yè)單位主管部門(mén)依法設(shè)立的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；

　　（三）社團(tuán)組織依法設(shè)立的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織；

　　（四）依法設(shè)立的具有人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解職能的其他組織。

　　第五條　縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同司法行政部門(mén)、總工會(huì)和企業(yè)代表組織加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的指導(dǎo)，履行以下工作職責(zé)：

　　（一）建立健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善調(diào)解指導(dǎo)工作制度；

　　（二）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)；

　　（三）組織調(diào)解員參加人力資源和社會(huì)保障法律政策知識(shí)、調(diào)解技巧等專業(yè)培訓(xùn)，提高調(diào)解工作能力；

　　（四）共同研究解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的重大問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理情況進(jìn)行匯總分析。

 

　　第二章　調(diào)解組織

　　第六條　大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，并配備專職或者兼職工作人員。

　　有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。總部調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。

　　企業(yè)調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)需要在車(chē)間、工段、班組設(shè)立調(diào)解小組。

　　第七條　小微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞資雙方溝通協(xié)商機(jī)制。根據(jù)需要，可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，也可以由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員，開(kāi)展調(diào)解工作。

　　第八條　各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和各級(jí)工商聯(lián)及其商會(huì)、協(xié)會(huì)設(shè)立的調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)加載勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解職能。尚未設(shè)立調(diào)解組織的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作聯(lián)系點(diǎn)。

　　第九條　基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)加載勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解職能，依法開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。

　　第十條　事業(yè)單位、社團(tuán)組織及其主管部門(mén)依法設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

　　尚未成立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的事業(yè)單位、社團(tuán)組織及其主管部門(mén)，可以設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作聯(lián)系點(diǎn)，依法開(kāi)展人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。

　　第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)站（所、中心）依法設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，指導(dǎo)和幫助轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防和調(diào)解工作，建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作定期聯(lián)系和重大情況報(bào)告制度，組織協(xié)調(diào)處理重大集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。

　　第十二條　建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織信息溝通與共享機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)要及時(shí)了解和掌握管轄范圍內(nèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解情況以及調(diào)解組織、調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)情況。

　　第十三條　設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織的單位，應(yīng)當(dāng)支持調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)，提供必要的辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，并按需要配備一定數(shù)量的工作人員承擔(dān)調(diào)解組織的日常工作。

　　第十四條　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)等制度，并定期向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)報(bào)告案件調(diào)解情況，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
 

　　第三章　調(diào)解員

　　第十五條　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織可以聘請(qǐng)專職或者兼職調(diào)解員開(kāi)展?fàn)幾h預(yù)防調(diào)解工作。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。

　　第十六條　擔(dān)任勞動(dòng)人事調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；

　　（二）公道正派，勤政廉潔，熱愛(ài)調(diào)解工作；

　　（三）熟悉人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策知識(shí)，具備一定的溝通協(xié)調(diào)和分析解決問(wèn)題的能力；

　　（四）從事勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作1年以上，或者從事與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作有關(guān)的（人力資源社會(huì)保障、信訪、工會(huì)、企業(yè)管理等）工作1年以上。

　　第十七條　地級(jí)以上市人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員聘前培訓(xùn)工作。

　　縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解員名錄，實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。

　　第十八條　調(diào)解員的任期或者聘期至少為一年，可以連任或者續(xù)聘。調(diào)解員不能履行職責(zé)時(shí)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

　　第十九條　調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并按照正常出勤對(duì)待。

　　第四章　調(diào)解程序

　　第二十條　發(fā)生勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者為勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解案件的當(dāng)事人。

　　第二十一條　當(dāng)事人有權(quán)委托代理人參加勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解活動(dòng)。委托他人參加調(diào)解活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織提交有委托人簽名或者蓋章的特別授權(quán)委托書(shū)。

　　第二十二條　發(fā)生勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的當(dāng)事人，一般以書(shū)面形式向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

　　第二十三條　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織在收到調(diào)解申請(qǐng)后，對(duì)屬于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)受理。對(duì)不屬于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

　　發(fā)生勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，當(dāng)事人沒(méi)有提出調(diào)解申請(qǐng)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織可以在征得雙方當(dāng)事人同意后主動(dòng)調(diào)解。

　　第二十四條　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織根據(jù)案件情況揩定調(diào)解員或者調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解，在征得當(dāng)事人同意后，也可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)解。

　　第二十五條　調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)全面聽(tīng)取當(dāng)事人雙方對(duì)事實(shí)和理由的陳述，采取靈活多樣的方式方法，耐心疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　調(diào)解程序開(kāi)始后，調(diào)解員可以單獨(dú)或者同時(shí)會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人及其代理人；在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員可以要求當(dāng)事人提出書(shū)面或者口頭建議或方案；或者根據(jù)已掌握的事實(shí)，依據(jù)公平合理原則，向當(dāng)事人提出解決爭(zhēng)議的建議。

　　調(diào)解員在調(diào)解爭(zhēng)議過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保持中立、客觀，避免對(duì)有關(guān)案情進(jìn)行預(yù)測(cè)或者傾向性表述。

　　第二十六條　調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，除當(dāng)事人要求公開(kāi)調(diào)解外，一般不公開(kāi)進(jìn)行。

　　調(diào)解員、雙方當(dāng)事人及其代理人以及其他調(diào)解參與人對(duì)調(diào)解事項(xiàng)均負(fù)有保密義務(wù)。一方當(dāng)事人要求調(diào)解員對(duì)其所提供的情況保密的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十七條　出現(xiàn)下列情形之一的，調(diào)解程序終止：

　　（一）雙方當(dāng)事人已自行和解；

　　（二）一方當(dāng)事人通知?jiǎng)趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織終止調(diào)解程序；

　　（三）一方當(dāng)事人已向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定可以終止的其他情形。

　　第二十八條　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明雙方當(dāng)事人的基本情況、調(diào)解請(qǐng)求事項(xiàng)、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。

　　調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。

　　調(diào)解協(xié)議書(shū)一式三份，雙方當(dāng)事人和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織各執(zhí)一份。

　　第二十九條　生效的調(diào)解協(xié)議書(shū)對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

　　雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議書(shū)生效之日起15日內(nèi)共同向有管轄權(quán)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)進(jìn)行審查，并根據(jù)《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第五十四條規(guī)定，對(duì)程序和內(nèi)容合法有效的調(diào)解協(xié)議書(shū)，出具調(diào)解書(shū)。

　　調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后發(fā)生法律效力，一方不履行調(diào)解書(shū)，另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條　雙方當(dāng)事人未按前條規(guī)定提出仲裁審查申請(qǐng)，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。

　　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒(méi)有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出裁決。

　　第三十一條　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)結(jié)束。但是，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長(zhǎng)。

　　在前款規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

　　第三十二條　當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書(shū)面告知當(dāng)事人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

　　第三十三條　有下列情形之一的，屬于仲裁時(shí)效中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算：

　　（一）一方當(dāng)事人提出調(diào)解申請(qǐng)后，另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；

　　（二）調(diào)解組織受理調(diào)解申請(qǐng)后，在本規(guī)定第三十一條規(guī)定的期限內(nèi)一方或雙方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；

　　（三）在本規(guī)定策三十一條規(guī)定的期限內(nèi)，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

　　（四）達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的。

 

　　第五章　附　則

　　第三十四條　勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議不收費(fèi)。

　　第三十五條　本規(guī)定自2013年6月10日起施行。上海市勞動(dòng)糾紛律師事務(wù)所