案件詳情：2016年7月8日，柯旭基恩公司與河北省第四建筑工程有限公司（以下簡稱河北四建）簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》，付二生是該項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織工人施工。因付二生組織不力，2018年5月，柯旭基恩公司與河北四建簽署《結(jié)算書》。柯旭基恩公司依據(jù)結(jié)算金額扣除管理費(fèi)和稅金后向付二生結(jié)清勞務(wù)報(bào)酬1563956.84元。因在項(xiàng)目施工時(shí)，付二生組織工人施工，這些工人以柯旭基恩公司拖欠工資為由申請仲裁，后經(jīng)安徽省淮北市中級(jí)人民法院作出生效判決，由柯旭基恩公司支付工資。因這些工人工資應(yīng)由付二生承擔(dān)，故起訴要求追償其墊付的231200元以及利息10000元。江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院認(rèn)為，柯旭基恩公司承包河北四建承建的淮北眾城水泥有限公司產(chǎn)能置換4500t/d熟料線及9MW余熱發(fā)電項(xiàng)目土建第一標(biāo)段勞務(wù)后，由付二生施工。雙方因施工工程的工人工資支付發(fā)生糾紛，屬于建設(shè)工程施工合同糾紛范疇（建設(shè)工程分包合同），應(yīng)當(dāng)適用不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄確定受訴法院，即由建設(shè)工程所在地人民法院管轄。因涉案工程在安徽省淮北市杜集區(qū)，故于2018年12月7日裁定：將案件移送安徽省淮北市杜集區(qū)人民法院處理。


　　原告：河北柯旭基恩建筑勞務(wù)分包有限公司。住所地：河北省石家莊市橋西區(qū)石風(fēng)路2號(hào)。法定代表人：齊新波，該公司經(jīng)理。被告：付二生。原告河北柯旭基恩建筑勞務(wù)分包有限公司（以下簡稱柯旭基恩公司）與被告付二生合同糾紛一案，江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院于2018年8月16日立案。
 

　　安徽省淮北市杜集區(qū)人民法院收到移送案件后，認(rèn)為該案為追償權(quán)糾紛，不適用專屬管轄的規(guī)定，在未報(bào)請上級(jí)人民法院指定管轄的情況下，直接將案件退回。江蘇省高級(jí)人民法院認(rèn)為，根據(jù)柯旭基恩公司提供的建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同、付二生簽名的《情況說明》、柯旭基恩公司代理人調(diào)查筆錄以及安徽省淮北市中級(jí)人民法院的判決書等證據(jù)，柯旭基恩公司并不具備法定的追償依據(jù)，該案不屬于追償權(quán)糾紛，其基礎(chǔ)法律關(guān)系仍為建設(shè)工程施工合同糾紛，應(yīng)由安徽省淮北市杜集區(qū)人民法院管轄。因與安徽省高級(jí)人民法院協(xié)商不成，報(bào)請我院指定管轄。
 

　　本院認(rèn)為，普陀宜川路律師本案爭議焦點(diǎn)為是否屬于建設(shè)工程施工合同糾紛，是否適用專屬管轄的規(guī)定。從柯旭基恩公司起訴情況看，柯旭基恩公司與付二生之間不屬于內(nèi)部承包或者非法轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)屬于掛靠關(guān)系。掛靠是指掛靠者通過借用被掛靠者的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行賬戶等資質(zhì)，以被掛靠企業(yè)名義對外開展業(yè)務(wù)，掛靠者一般自負(fù)盈虧，被掛靠者收取固定管理費(fèi)或者掛靠費(fèi)。與掛靠相比，內(nèi)部承包一方主體通常為發(fā)包單位的人員，與發(fā)包單位有合法的人事、勞動(dòng)合同關(guān)系。在經(jīng)營上，掛靠主要以掛靠者自己投入財(cái)產(chǎn)為主，普陀宜川路律師而內(nèi)部承包以使用發(fā)包企業(yè)財(cái)產(chǎn)為主，發(fā)包企業(yè)通常還提供工程所需的必要技術(shù)，進(jìn)行必要的安全、質(zhì)量管理。另，非法轉(zhuǎn)包、分包與掛靠雖然都是將項(xiàng)目工程整體或者部分轉(zhuǎn)交他人，但非法轉(zhuǎn)包、分包往往是承包方在承包案涉工程后，再將工程整體轉(zhuǎn)包或者一部分內(nèi)容分包，而掛靠通常是實(shí)際施工人事先與承包人進(jìn)行約定后再承包工程，一般而言，非法轉(zhuǎn)包、分包實(shí)際施工人可能有相應(yīng)施工資質(zhì)，但掛靠人基本都沒有施工資質(zhì)。
 

　　本案中，根據(jù)柯旭基恩公司在江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院開庭時(shí)所述，付二生收到河北四建招標(biāo)通知后，找到柯旭基恩公司要求掛靠在其名下，由付二生作為項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人組織施工。雙方當(dāng)事人并未簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同，付二生也未提供其與柯旭基恩公司存在勞動(dòng)合同關(guān)系的證據(jù)，不能證明雙方具有轉(zhuǎn)包、分包或者內(nèi)部承包關(guān)系。柯旭基恩公司在江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院開庭筆錄中，表明付二生是掛靠在柯旭基恩公司，柯旭基恩公司收取管理費(fèi)，付二生施工項(xiàng)目由其自負(fù)盈虧、自享利潤，工程發(fā)生的一切事故及債務(wù)由其承擔(dān)。在與本案相關(guān)的柯旭基恩公司與施工工人勞動(dòng)爭議一案中，安徽省淮北市中級(jí)人民法院作出的（2018）皖06民終154號(hào)生效判決，也對付二生掛靠柯旭基恩公司并以柯旭基恩公司名義承接涉案工程勞務(wù)的事實(shí)予以認(rèn)定。據(jù)此，柯旭基恩公司與付二生之間更符合掛靠特征。

　　需要指出的是，安徽省淮北市杜集區(qū)人民法院在收到江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院移送案件后，認(rèn)為不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級(jí)人民法院指定管轄，其自行移送不妥。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第三十六條、第一百五十四條的規(guī)定，裁定如下：本案由江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院審理。本裁定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。普陀宜川路律師綜上，本案屬于掛靠人與被掛靠人之間在掛靠過程中履行掛靠協(xié)議所發(fā)生的爭議，并非發(fā)包人與承包人、轉(zhuǎn)包人或分包人之間發(fā)生的建設(shè)工程施工合同糾紛，不適用有關(guān)專屬管轄的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照被告住所地和合同履行地的法定管轄原則確定管轄法院。本案被告住所地位于江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)，江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院對案件有管轄權(quán)，其將案件移送安徽省淮北市杜集區(qū)人民法院不當(dāng)。上海建筑工程糾紛律師