近日，浙江省發(fā)生了我們一起進(jìn)行農(nóng)戶在其承包地上搭建一個(gè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物被鄉(xiāng)政府強(qiáng)拆的事件。雖然該農(nóng)戶未辦理任何相關(guān)手續(xù)，但是由于現(xiàn)在已經(jīng)不是自己不用經(jīng)過系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目審批了嗎？為什么會被強(qiáng)拆呢？究竟是哪一部分環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)出了一些問題，大家都是同樣有疑惑。今天奉賢區(qū)律師來跟大家聊一聊，農(nóng)用地上建養(yǎng)殖場到底用不用辦手續(xù)。

　　一、農(nóng)用地上可不就是可以通過搭建養(yǎng)殖場

　　農(nóng)場可以建在農(nóng)田上。物權(quán)法第一百二十五條規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人依法享有承包經(jīng)營的耕地、林地、草地的占有、使用和受益權(quán)，有權(quán)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資源條例[2019]4號）的有關(guān)規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽養(yǎng)殖的設(shè)施用地。一般耕地可以用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，但永久性基本農(nóng)田原則上不得使用。如果涉及少量的永久性基本農(nóng)田，確實(shí)難以避免。

　　例如，在浙江省，選址不能避免永久性基本農(nóng)田。允許占用少數(shù)零星永久性基本農(nóng)田，面積不得超過設(shè)施農(nóng)田總面積的10% ，原則上不得超過20畝。

　　二、辦理基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行農(nóng)用地手續(xù)的流程

　　根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資源條例2019年第4號）第4條，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期收集信息后，移交縣級自然資源部門。劃分永久性基本農(nóng)田的，必須征得縣級自然資源部門的同意才能開工。

　　以浙江省為例，根據(jù)《浙江省自然資源廳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)廳關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(《浙江省自然資源條例》[2020]10號） ，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的處理辦法如下：

　　1、簽訂土地使用協(xié)議

　　使用集體土地的，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出土地使用意向，經(jīng)協(xié)商一致，雙方簽訂土地使用協(xié)議； 使用國有農(nóng)業(yè)用地的，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向國有農(nóng)業(yè)用地的使用人提出土地使用意向。協(xié)商一致后，雙方簽訂土地使用協(xié)議。簽訂土地使用協(xié)議前，村集體經(jīng)濟(jì)組織或國有農(nóng)地使用者必須公開設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和土地使用情況等信息，征求集體經(jīng)濟(jì)組織成員、土地承包經(jīng)營權(quán)人或其他有關(guān)方面的意見。

　　2、實(shí)行企業(yè)備案信息管理

　　設(shè)施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地實(shí)行備案制度管理，在用地協(xié)議簽訂后15 個(gè)工作日內(nèi)，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地市場主體或經(jīng)營戶將用地協(xié)議和設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中國方案等有關(guān)研究材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對于政府（街道辦事處）備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民需要政府（街道辦事處）收到備案后，將有關(guān)數(shù)據(jù)信息技術(shù)錄入浙江省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管控制系統(tǒng)，15個(gè)工作日內(nèi)向縣級自然旅游資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融主管部門上報(bào)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案情況。

　　3、確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的期限

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限在用地協(xié)議中明確，不得超過土地承包經(jīng)營期限或土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)剩余年限。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限到期后，如果需要繼續(xù)使用的，要重新辦理備案手續(xù)。

　　最后：規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽欄舍所在城市土地若要認(rèn)定為合法的設(shè)施農(nóng)用地，并非自始至終不需要辦理任何手續(xù)，只是因?yàn)槿绻軌蚍衔覈O(shè)施農(nóng)用地的條件可以不用將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目用地，無需申請制度建設(shè)社會工程設(shè)計(jì)規(guī)劃許可證。為了有效避免一些不必要的損失，大家在建造養(yǎng)殖場之前，一定要向當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境資源相關(guān)部門信息咨詢，辦完手續(xù)再建設(shè)。

　　在實(shí)際法律問題情景中，個(gè)案情況都有所差異，為了高效解決您的問題，保障合法權(quán)益，建議您直接向奉賢區(qū)律師說明情況，解決您的實(shí)際問題。